据新华社电 国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力；决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。 盘活沉淀的存量财政资金会议要求抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好。 积极支持电子商务发展会议指出，要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展。一要简政放权，放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件。按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持。二要推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展。三要加强法规标准和信用体系建设，完善网上交易投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。 拓宽社保基金投资范围会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。 解读 万亿社保基金开辟投资新渠道对风险管控能力提出更高要求全国社保基金成立于2000年8月，在超过14年的发展中，全国社保基金规模不断扩大，截至2014年末，基金资产总额15290亿元，年均投资收益率8.36%，超出同期年均通货膨胀率5.94个百分点，较好地实现了保值增值，被称作投资界的“国家队”。成立至今，全国社保基金投资范围不断扩大，由成立之初的存款、国债，目前拓展至固定收益投资、股票投资、实业投资等领域，同时允许境内投资与境外投资。财政部财科所所长刘尚希说，扩大基金投资范围，让全国社保基金的投资方式更为灵活多样，一方面可以实现基金的保值增值，另一方面可以为稳定经济增长和调结构发挥积极作用。当然，作为老百姓的“养命钱”，全国社保基金扩大投资范围也意味着需要同步提高基金的管理水平。清华大学经济管理学院副院长白重恩说，这尤其对于投资风险管控能力提出更高的要求。在2014年11月26日，国务院法制办就《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》向社会广泛征求意见，这意味着我国将从“立法”层面保障这一养老基金的保值增值。负责全国社保基金管理运营的全国社保基金理事会也在近日表示，2015年，将进一步加强基金投资科学精细管理，不断提高投资收益水平。